【2022冬季奥运会】以北京冬奥会为契机 延庆张家口共建人才改革试验区

       根据京津冀三地人才工作领导小组联合发布的《京津冀人才一体化发展规划（2017-2030年）》，围绕西北部生态涵养区功能定位，加快实施人才发展战略，创新人才发展体制机制，北京市人才工作领导小组与中共河北省委人才工作领导小组决定在延庆区和张家口市联合建设“西北部生态涵养区人才管理改革试验区”，并于近日出台了有关实施意见。

       意见提出，延张两地以举办2019中国北京世界园艺博览会、北京2022年冬奥会和冬残奥会为契机推动京津冀人才一体化发展，用5年左右时间，建成具有全国影响力的生态涵养区人才管理改革试验区。

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着眼聚集储备紧缺高端人才

       延庆区和张家口市是《京津冀协同发展规划纲要》定位的西北部生态涵养区，承担着首都水源涵养和生态环境支撑的重要功能和有序疏解非首都功能的重要责任，同时还承担着举办2019中国北京世界园艺博览会、北京2022年冬奥会和冬残奥会的重大历史任务。未来五年将是延张地区实现跨越发展的关键时期。

       意见指出，建设西北部生态涵养区人才管理改革试验区，推进人才发展体制机制改革和政策创新，有助于吸引集聚大量生态产业领域的高端紧缺人才，有助于推动延张地区生态资源整合，有助于服务保障两大赛会顺利举办，提升两地核心竞争力，推动京津冀协同发展。

       未来5年，试验区的建设将分两个步骤进行。2018年至2019年搭建平台，整体推进；2020年至2022年，完善机制，提升品质。5年后，将实现具有领军才能优质紧缺人才的充分储备，现代园艺、冰雪体育和新能源等高端产业人才的大量聚集，以及人才体制机制改革的创新。同时，实现延张地区的人才政策互利互惠、人才流动互通互融、人才评价互认互准，成为区域人才合作的典范。最终以人才优势推动社会经济持续健康发展。

13个领域展开政策支持

       延张两地将组织实施“1681人才计划”，建设高层次人才工作休养、高科技成果转化服务、高精尖产业创新创业三个基地，形成“一区两地”人才统筹发展格局。

       根据意见，“1681人才计划”中的“1”是指围绕延张地区的发展目标和重大任务实施杰出人才引进计划，引进100名左右各领域杰出人才；“6”是指实施领军人才集聚计划，培养和引进600名左右现代园艺、冰雪体育、节能环保等重点产业的领军人才；“8”是指实施急需紧缺人才培养储备计划，依托知名高校和科研机构，培养和引进800名左右急需紧缺人才；第二个“1”则是实施万人创业支持计划，支持万名人才创新创业。

       两地还将通过建立人才共享互动机制、完善人才公共服务机制，加强区域协同人才联动。

       最后，两地将从产业布局、体制机制改革、人才引进、人才培养、创新创业、职称晋升、中介服务、居留和出入境、人才落户、薪酬激励、配偶就业及子女教育、医疗保障、住房保障等13个方面对西北部生态涵养区人才管理改革试验区的建设进行政策支持。

专家解读

柔性引进人才 双方共同使用

       中国人事科学研究院原院长、研究员 吴江

       在京津冀人才一体化实施过程中，相邻地区开展合作的条件相对便利，比如通武廊就是比较靠前的一个例子。延庆和张家口都属于京津冀协同发展总体布局中的生态涵养区，地缘相接，又都承担举办北京冬奥会雪上项目的任务，延庆明年还要举办世园会。集聚人才需要项目，世园会和冬奥会就是延庆和张家口开展人才合作、集聚人才的最佳项目平台。

       作为大型国际赛会的举办地，延庆和张家口要承担赛会各个方面的服务保障任务，因而产生了巨大的人才需求。最近全国各地都在搞“人才大战”，京津冀地区也有体现，因此很有必要开展区域人才合作的先行先试，避免人才方面的过度竞争。延庆和张家口的合作是一次很好的机会。

       围绕两大项目，两地应该在人才方面出台一些共同的政策，开展人才培训，柔性引进高端人才，供双方共同使用。以冬奥会为例，国家提出三亿人参与冰雪运动，但像滑雪教练、清雪车司机这些有大量需求的专业人才，两地都比较紧缺，需要合作引进、培养，共同使用。

       在合作过程中，两地都需要所在省份乃至国家层面更多的政策资源供给。在大力引进区域外高端人才的同时，两地还应围绕两大项目，注重本地专业人才的培养，以保证世园会、冬奥会后生态、经济持续发展。